我国电信企业破除垄断、引入竞争以来，电信资费改革不断深化，资费市场化形成机制逐步建立，资费整体水平大幅度下降，手机资费水平降幅尤为明显。但同时用户对手机实行单向计费的呼声较高，目前在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件基本成熟。

附：信息产业部解读关于移动电话资费方案“双改单”

1、 为什么在全国实行手机单向计费还需要用两年左右时间？

我国移动电话用户规模巨大，各地经济发展水平不同，资费水平差异较大，移动电话资费总体发展呈现出两种趋势，一是向单向、准单向资费方案发展；二是向双向低资费方向发展。为保护在网用户权益、尊重用户的自主选择权，在要求移动企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时，明确原有双向计费的资费方案仍可发展用户。同时要求各电信企业积极创造条件、采取切实可行的措施，为移动电话用户选择单向资费方案时提供便利。通过用户的自主选择，逐渐将双向计费方式转为单向计费方式。

因此，为保护在网用户的权益(特别是双向低资费低端用户的权益)，尊重用户选择权，同时维护移动电话市场的稳定、健康发展，拟定的改革推进思路是渐进性的，即在政府宏观指导下，由企业根据各地市场情况自主制定具体资费方案。力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。

2、对于新推出的手机资费方案，政府部门有什么要求？

政府部门拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求，即政府主管部门不再对双向计费方式的资费方案进行审批，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。