关键字：电信 行政 充电器

行政的力量推动了《手机充电器接口行业标准》的执行，市场的力量却使之成了不伦不类的产物。是标准制定本身就雷声大雨点小，还是受制于制造厂商？

在6月14日起开始强制执行的手机充电器新标准中，通用手机充电器包括一根USB连接线线加一个带有USB端口母座充电器，要求统一的仅仅是母座充电器USB接口，连接线手机端接口则没有硬性规定。换言之，制造厂商想怎么设计还是怎么设计。

手机端接口的标准统一才是大家期待的重点，新标准与过去相比无非是把一个充电器拆成了连接线和母座两部分。对消费者也好、对之前所宣扬的环保也好，都没太大好处。新标准在公布前曾被关注了很长时间，还造就了不少争议与媒体评论，最终却统统成了“无用功”，失望之余未免联想到中国电信标准的屡不如意。

可以说近年来出台的电信标准不是像《手机充电器接口行业标准》这样换汤不换药的，就是像数字电视地面传输标准这样相互交锋相互抵制的，再就是像McWiLL、WAPI这样产业化之路艰难的。即使是成为国际标准的TD-SCDMA也面临着国内启动缓慢国外无力推广的僵局。

客观地看，一来中国与日韩等国相比地域辽阔，各个地区市场、需求都有所不同，统一标准不是那么容易。二来外企占据半壁江山，制造厂商往往基于自己利益给标准化设置障碍，或阳奉阴违。三来部门系统之间本就纠缠不清，你推一个标准我也要推个标准，耽误了产业化启动最后只能把市场拱手让给洋标准。

然而究其根本，问题还是出在国产电信标准本身。国外标准的产生，一般都是市场规律下的产物。先经过了市场的竞争与淘汰、再由某些对市场具有巨大影响的企业共同推广，由市场力量从下而上地推动。国产标准则往往从上而下由政府推行，标准提出者不是科研机构就是在市场上默默无闻的公司。

“上有所好，下必效焉”的说法并不适用于全球经济、市场说话的今天。固然政府对于自主标准的强制推行基于迅速在市场上取得话语权、保护民族工业的考量，事实上也扶持、帮助了一批国内企业，如果仅仅把国产标准作为讨价还价的筹码，有其可取之处。但真正通过行政手段来把标准推向市场，增加成本的同时更造成了行政力量与市场力量的对立。其结果不是如这次新标准的妥协，就是市场化受挫，让整个产业付出代价。

况且中国缺少强势的电信管理部门，从互联互通中的协调者而非管理者角色就可看出。连国有的运营商都无法管住，更别说那么多外企私企制造商了。定制手机的份量在手机制造厂商销售比例中逐渐加重，如果运营商能支持，并进一步加大手机定制数量，用市场手段而非行政手段来令制造厂商因利益接受新标准，也许会有不同的结果。

这次所谓“强制执行”标准的向制造厂商妥协也许并非坏事，从中如果能吸取到一些经验与教训，结合国情变行政手段为市场宏观调控，国产标准的路恐怕会更好走些。

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