李克强：正在研究企业降税政策

9月19日，国务院总理李克强出席2018年天津夏季达沃斯论坛开幕式并发表致辞。针对近期备受关注的企业、个人税费负担和民营经济发展问题，李克强一一作了回应。他表示，政府正在研究明显降低企业税费负担的政策。同时，他强调要降低个人税负增加实际收入，进一步完善支持民营经济发展的政策措施。

明显降低企业负担

李克强在致辞中强调，积极的财政政策要更加积极，就要更大力度通过减税降费为企业减负，激发市场活力。不仅要坚决落实已出台的减税降费措施，还要研究明显降低企业税费负担的政策。他表示，中国政府正在研究明显降低企业税费负担的政策，对在中国注册的中外企业都一视同仁。

9月18日的国务院常务会议要求，要把已定减税降费措施切实落实到位，确保社保费现有征收政策稳定，“总体上不增加企业负担”。

会议指出，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，违反规定的要坚决纠正，坚决查处征管中的违法违纪行为。同时，要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。

实际上，今年以来，有关部门出台了一系列减税降费措施，以增值税为例，5月1日起，税率由原来的17%和11%降至16%和10%，增值税小规模纳税人标准统一提至500万元。6月底出台的增值税留抵税款退税政策明确，2018年对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。

此外，8月30日的国务院常务会议要求，在实施好已出台措施的同时，再推出支持实体经济发展的新举措。预计全年再减轻企业税负超过450亿元。

让群众感受到减税增收

关于个税改革，李克强在论坛开幕式的致辞中强调，要让群众切实感受到税负降低了，实际收入增加了。他表示，消费已成为中国经济增长的主要拉动力，要进一步促进群众多渠道增收，持续增强消费能力。新的个人所得税法即将实施，并首次推出个人在子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除。目的就一点：让更多群众更公平从个税改革中获益。

“钱袋子”的问题自然备受关注。8月31日，新个税法经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过。起征点由每月3500元提高至每月5000元。

近日，国务院常务会议又确定了落实新修订的个人所得税法相关配套措施。财政部、国家税务总局相继下发文件，明确了2018年四季度个人所得税减除费用和税率相关适用问题。

中国人民大学财政金融学院教授朱青此前指出，这次个税改革的主导思想之一，就是要给中低收入者减税，但与以往几次改革不同的是，这次减税并不是单纯地提高费用扣除标准。

朱青分析，增设专项附加扣除，使费用扣除标准从过去的“一刀切”变成个性化的费用扣除，让税前扣除标准更加贴近纳税人的实际情况。财政部预计，个税改革的减税金额有望达到3200亿元。

放宽民企准入领域

在谈到“民营经济”时，李克强在论坛致辞上重申，中国将坚定不移坚持“两个毫不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍，对政府承诺的放宽民营企业准入领域，要加大力度督促推进。

李克强表示，近年来中国政府多措并举着力解决中小微企业融资难融资贵等问题，而中小微企业绝大多数都是民营企业。民营企业不仅为国家贡献了超过50%的税收，更支撑了中国最大的就业。

近期，多个部门就进一步促进民营经济发展出台相应政策。国家发改委新闻发言人严鹏程9月11日表示，将继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。

9月18日人民银行召开座谈会，人民银行行长易纲指出，金融机构要进一步加大对民营企业的融资支持，做好金融服务工作，对国有经济和民营经济在贷款发放、债券投资等方面一视同仁。他表示，各大银行要发挥表率作用，准确把握民营企业的发展特征，提高风险定价能力，创新金融产品和服务，构建服务民营企业的商业可持续模式，为民营企业提供更优质的金融服务。

北京商报记者陶凤实习记者彭慧