四问中国网吧

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第十七期

　　引言：2004年4月26日，十部委在全国开展“净网行动”。这次行动力度大，速度快，查封了一大批非法经营的网吧。然而，网吧在国内出现已有数年历史，国家有关部门也出台了若干相关政策法令规范网吧的经营管理，然而关于网吧的争论一直没有停止过......
国家四部委行动暑期严查网吧接纳未成年人
未成年人：难道不能去网吧？
监控软件：侵犯隐私？
监管：为什么总失效？
经营者的困境：你了解吗？
给网吧未来发展出“主义”

未成年人：难道不能去网吧？

告别网吧就是在告别我们国家的美好未来：在家庭电脑还不普及的中国来说，孩子们接触电脑和网络的最大途径是什么？毋庸讳言，不是学校，而是网吧！当前，学生对网络的接触实际上不是太多而是太少，学生上网的时间远不能和他们战“题海”的时间比。在这样的条件下，告别网吧，就是在告别我们国家的美好未来！>>更多 [发表评论]
·网吧业主：主管部门没有阻止未成年人上网的权利

　《互联网上网服务营业场所管理条例》:　自2002年11月15日起，网吧、电脑休闲屋等上网服务营业场所不得接纳未成年人进入，违者将受到罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。这些上网服务营业场所应当在入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，并要对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。 >>更多 [发表评论]
·稽查人员：未成年人在网吧看人上网也不行

监控软件：侵犯隐私？

网民：复旦大学中文系大三同学说：“作为成年人，我们有权利自由地做自己想做的事。”有网民认为，网吧监控已经侵犯了他们个人隐私。>>更多 [发表评论]

经济法教授：华东政法学院经济法系教授吴弘表示，在所有网吧都安装监控软件，消费者没有选择余地，被强制性监控，这种做法是不合理的。>>更多 [发表评论]

专家：殷啸虎教授说，网吧是一个特殊的场合，它是公众娱乐场所，上网所浏览的内容可以被别人看到，这已经构成了传播。>>更多
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监管：为什么总失效？

利益驱动：在上网人群中，未成年人占着相当比例，强烈的市场供需张力与高额的利润驱使，使网吧违规经营现象屡见不鲜。>>更多 [发表评论]	多头管理：目前网吧有10个管理部门，看似严密，却不能做到责权利明确，易出现有利益和权力时争着管，有责任时相互推诿>>更多 [发表评论]
执法取证难：稽查队员说：“在稽查中，我们发现有中学生，让他们报年龄、学校和姓名，可他们都不愿配合。>>更多 [发表评论]	管理形式主义：网吧老板称，没有网吧照的多着呢，看穿了，不就是这回事吗，查到了罚点钱，怕担风险还能赚到钞票吗？>>更多 [发表评论]

经营者的困境：你了解吗？

中小网吧生意难做：网吧业主大叹苦经：未成年人不允许进来，我们的财路断了。他们算了一笔投资账：一台电脑5000元，100台就是50万元；装修费、场地租赁费及通讯费又是数万元。学生在网吧花钱不心疼，开网吧主要就是赚学生钱，学生是我们的财神。>>更多 [发表评论]	个体网吧遇“封杀”之痛：国家力推连锁网吧，使人们对中小型网吧并不看好，而广州等地政府甚至已出台文件，要求网吧必须连锁经营，否则就退出市场！>>更多 [发表评论] “新网吧暂停令”打击单体网吧
小网吧“傍连锁”遭遇高门槛：网吧执照业主普遍认为，10万元的加盟费太贵。他们都怀两难心理：既希望加盟一个有全国连锁经营的团体，以获得经营资格，又担心高昂的加盟费和后续的市场、接入以及服务的支持是否充分到位，以有效降低后期的运营成本与风险。>>更多 [发表评论]	连锁网吧遇“地方保护”之痛：网吧连锁落实到地方，却遇到了阻力。大到省会，小到区县，对网吧的数量和要求都有所不同，牌照持有者主要精力不是花在网吧建设上，而是倾注于不同地区的配合与协调上。>>更多网吧业连锁经营“落地”难题凸显地方保护主义不欢迎连锁网吧

给网吧未来发展出“主意”

娱乐化：韩国网吧遍地盛开，4500万人口的国家，大中型网吧竟有2万家左右，小网吧更是不计其数，其几乎成为人们最为重要的娱乐场所。国内网吧在经历各种风雨后，要对自身有一清醒的认识，有自己的发展方向，切实地摆脱先前许多人们旧有观念，突出发挥其娱乐功能。>>更多 [发表评论]

变成非经营性事业：网吧的出现，丰富或改变了一些人的生活，但这种生活方式大多数人是难以接受的，而且给社会管理部门，尤其是给学生家长带来了无穷无尽的烦恼。个体经营的社区网吧统一关闭，改由公共事业或大型企业正规经营。>>更多 [发表评论]

更有效的连锁经营：实行连锁经营，将网吧纳入互联网产业链。同时，连锁经营法人明确，易于执法监管部门管理。文化部正在依托文化馆、博物馆、青少年宫、科技馆、体育馆等公共场所，实行全国网吧联网经营和管理，并统一运作模式和形象标识。3年后，国内绝大多数网吧都有可能成为连锁主题网吧。>>更多 [发表评论]

经营性网吧+有效管理：网吧经营行为首先是经济行为，然后才是信息消费行为，或者说文化消费行为。网络时代的产业尽可能打破行业与技术垄断，减少审批，打破身份资格等束缚产业发展的因素。合法经营的企业则需要进行表彰与鼓励；但是对任何可能违规的行为，相关政府部门则要严惩不贷。>>更多 [发表评论]

关闭网吧：关闭网吧！现阶段我们可以看到青少年因为沉迷网吧而荒废学业，有的甚至引发犯罪等等。大家可以看到，开网吧的人大多惟利是图，尽管有关部门早已规定不许未成年上网，但是大部分的网吧还是阳奉阴违，有的甚至置若罔闻。我们还应该看到大部分青少年在网吧里玩的是带有暴力的网络游戏，这对于青少年的身心发展极为不利。>>更多 [发表评论]