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前沿话题：陈金桥做客TOM谈电信政策走向
聊天实录 |
本期嘉宾：信产部电信院通信政策研究所所长陈金桥
主持人：《人民邮电报》主编叶武滨
主题：今年中国电信政策走向
会涉及今年中国电信政策在管理方式、资费政策与《电信法》等焦点问题
时间：2月11日下午16：30-17：30 |
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提问 访谈入口 TOM科技“前沿话题”栏目 |
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资费篇：
·我国将逐步建立电信资费“市场形成”机制
·资费监管政策实现要六方面转变：
一，完善市场形成价格的机制，继续推进政府定价向市场调节价的转变。
二，建立分级电信资费监管体系，由集中管理向分级管理转变。
三，加强电信资费监督检查工作，逐步实现电信资费由事前制定为主向事后监管为主的转变。
四，转变电信资费制订思路，推进固定资费向选择性资费转变。
五，转变政府管理职能，由价格管理向价格服务转变。
·放开资费政策，整改基础电信资费：手机资费仍有降价空间。奚国华表示：“就拿移动电话双向收费每分钟0.4元来说，现在全世界已找不到一个地方有这样的资费，百姓有要求降价的愿望，运营商有降价的空间和能力，因此前阶段出现各种价格是正常的。”
·定价要以“成本核算”为基础
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政策篇：
·电信监管的关键：找准定位
定位一：要为电信业发展创造良好的政策环境。(2004年政策环境将更加有利)
定位二：要做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。
定位三：在对互联互通的监管方面，要本着“公正、务实、高效、创新”的精神，贯彻落实互联互通“硬措施”，提高网间通信质量，营造公平、有效、有序的市场竞争环境，促进电信行业健康发展。
定位四：在普遍服务方面，要认真组织落实“村通工程”实施工作，尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务。
定位五：把信息产业放在整个国民经济的大环境中，积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中应当发挥的基础性、先导性作用。
·加大电信业监管力度：信产部五点意见 |
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《电信法》篇：
·法案最快到2005年出台
·解决互联互通问题
·促进“村村通电话”的建设
·“一机多号”问题提上日程
·王旭东亲自担任起草小组组长 |
·明确思路做到“五要”：
一，要借鉴和有选择地利用外国和地区的立法经验。
二，要遵循WTO的相关规定。
三，要设专章加以规定。
四，要强化法律责任。
五，要明确配套行政法规或规章规范的范围。 |
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电信法草案内容包括：
·监管机构的构成和职责
·电信市场准入条款
·电信网网间的互联互通
·配置资源和频率管理
·号码资源、资费的管理
·普遍服务及其补偿机制
·电信建设
·电信网络与信息安全 |
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·1980年开始起草
·1988年列入国务院年度立法计划之中
·1993年列入八届人大常委会立法规划之中
·1998年列入经中央批准的八届人大常委会立法规划之中，为第一类立法项目
·2001年立法进程加快，专家咨询委员会召开多次会议讨论
·2003年《电信法》(草案)完成，电信改革的基本框架也已基本确定 |
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·责任编辑：李坦毅
·电话：65283399-6105 |
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